一份调研报告引发一场治理行动

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浙江湖州：“检察+人大”合力推进窨井盖质量全流程监管

吴兴区检察院检察官现场走访调查窨井盖有关情况。

本报讯（记者范跃红通讯员潘颖佼）“以此次治理行动为契机，我们切实改变了以往‘重建设、轻管理’的观念，今后我们还将大力推进信息化建设，创新窨井盖安全管理模式，常态化开展窨井盖及管线隐患排查及整治。”6月20日，浙江省湖州市吴兴区相关监管部门负责人在向该区检察院汇报整改进度时说。

这场窨井盖治理行动，还得从吴兴区检察院办理的一起案件说起。

2020年10月，建筑材料经销商朱某承接了一项排污工程项目，项目指定了三家知名品牌的窨井盖。因为指定品牌的窨井盖价格较高，且数量有限，为了获取更高利润，朱某与中间人茅某决定委托上海某公司在自行生产的窨井盖上打上其中一家知名品牌的商标后交付。在此后的8个月里，朱某销售的这批窨井盖被用于湖州市老旧小区改造等工程，截至2021年底，涉案的窨井盖数量达1900余件，金额共计109余万元。今年1月，经吴兴区检察院提起公诉，法院以假冒注册商标罪判处被告人朱某有期徒刑三年六个月，并处罚金15万元，判处被告人茅某有期徒刑一年二个月，并处罚金5万元。

案件办结后，假冒的窨井盖是否存在质量问题、窨井盖的施工和验收有无监管漏洞、辖区其他窨井盖是否存在安全隐患……这些问题一直萦绕在承办检察官徐秋燕的心头。为持续落实最高检“四号检察建议”，守护好群众“脚底下的安全”，该院一方面主动督促相关部门对涉案窨井盖逐一开展质量检测，另一方面通过归集矛调中心数据和梳理所办案件，分析近年来辖区窨井盖问题类型、涉及路段等，形成调研报告，并从加强各部门沟通协调、完善安全制度、探索制定地方行业标准等方面提出意见建议。

令人欣喜的是，该院的调研报告内容引起湖州市人大代表的关注，人大代表就此项调研内容提出相关议案。今年4月，该议案由该市人大常委会督办至相关监管部门，全市范围内的窨井盖治理行动就此铺开。

6月5日，徐秋燕拿到了涉案1900余件窨井盖的检测鉴定报告。“看到鉴定意见均为质量合格，我们松了一口气。但其他诸如沉降、异响、冒油等窨井盖问题被逐一发现，我们推动相关监管部门及时制定整改方案。”徐秋燕说。

“对简单问题现场处理，对重点隐患问题限期整改，涉及施工难度大、周期长的问题，我们则制定了整治计划定期销号。”相关监管部门负责人介绍。截至6月13日，湖州市中心城区已完成问题窨井盖整治1697件。相关监管部门与路长制单位、执法、街道等同步建立协作机制，实现了对59件疑难窨井盖的快速整改和精准督办。

更令徐秋燕感到欣慰的是，这次治理行动还推动了窨井盖质量的源头管控。相关监管部门要求在新改建项目方案及施工图设计阶段，均严格使用“五防”（防盗窃、防坠落、防噪音、防位移、防塌陷）窨井盖，并规范统一了窨井盖样式，明确了对施工质量和验收质量进行全流程监管。

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